根据工作要求，现将我局2025年推进法治政府建设工作情况公示如下：
一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
2025年在市委、市政府的坚强领导下，市应急管理局坚持以规范行政执法为抓手，深入推进专项治理，不断完善法治体系，持续加强普法宣传，全市应急管理法治建设取得明显成效。
（一）加强依法履职能力建设。
一是强化风险管控，助力企业安全发展。深入开展治本攻坚三年行动，有序推进安全科技支撑和工程治理“九大行动”，企业安装风险监测预警系统182家，帮扶指导高危行业企业576次，助推企业提升本质安全生产水平。深入开展重点行业领域专项整治，定期精准调度生产经营单位复工复产情况，紧盯春节、五一等重点时段，围绕道路交通、消防、矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域深入开展专项整治，排查整改一般风险隐患5523条，重大风险隐患82条。常态化开展“打非治违”，扎实开展废弃矿井安全隐患排查和封堵工作，严厉打击各类非法违法行为，曝光典型案例、事故隐患358个。2025年全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降12.9%和19.4%，为服务民营经济发展，提供了安全稳定的社会环境。
二是优化行政许可，提高政务服务水平。严格实行“一窗办理”，积极推行“全程网办”，实行“一网通办”。进一步规范政务服务标准化事项，优化办事流程。行政许可实现承诺时限由法定时限的45个工作日缩减至11个工作日，缩减时限达75%以上。全年受理行政许可事项1017件，办理时限均在承诺时间内办结，群众满意度100%。积极开展“企业之家”的服务工作，按照企业需要实行“上门服务”，开展“定制服务”主动服务企业，共办理“企业之家”事项5件。
三是强化应急处突，提升依法处置能力。制定《较大及以上灾害事故现场应急救援处置工作指南》，明确现场指挥部职责及运行机制。建立“平战结合”快速响应机制，应急状态下打破常规模式，干部职工统一编入现场指挥协调、后方指挥调度等5个大队开展处置。完善乡镇应急管理职责清单，指导基层明确专门工作力量，统筹应急管理工作。建成市、县、乡、村四级“智慧应急”融合终端指挥体系，预警信息直达基层。深入开展基层应急能力提升“五小行动”，开展应急知识技能培训260余场次，参训3870余人，基层应急处置“第一道防线”更加牢固。
四是强化教育培训，提升执法队伍素养。邀请省应急厅、省委党校、市中院的专家领导专题授课，对全市100名行政执法人员，围绕行政执法工作要求开展集中培训。组织局机关执法人员积极参加司法系统开展的线上培训，在“崇学在线”和“法治教育网”平台学习习近平法治思想和公共法律知识，并在规定时间内完成学习考试，考试通过率100%，进一步提升行政执法能力质效。
（二）严格规范公正文明执法。
一是全面推行“扫码入企”行政检查。实现直管行业全覆盖，及时调整公布权责清单，制定安全生产年度监督检查计划，积极统筹“上下条线之间、机关单位内部”联合开展涉企行政检查，针对存在问题统一集中反馈，统一由一个检查主体下达监管指令，并跟踪指导企业隐患整改，形成闭环管理，避免多头重复检查，重复提整改要求，降低了入企业检查次数，提升了执法效率。
二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。按照“统一管理、分署办公”的模式，将规范涉企行政执法、安全评价和风腐问题专项治理统筹兼顾协同一体开展。紧紧围绕关键领域，积极探索“查、访、找、挖”四步工作法，组建交叉排查组分层级分区域开展交叉排查，广泛开展企业座谈，向企业定向邮寄《突出问题线索收集表》，组建问题线索研判工作组，深入排查突出问题，深挖背后可能存在的风腐问题。累计向司法部门报送不规范行政执法问题线索75条，办理实事30件，建立制度机制29个，警示约谈干部41人次，移送问题线索2条。
三是统筹开展“互联网+执法”和“双随机”抽查工作。按照省安委办将“互联网+执法”系统应用纳入年高质量考核内容要求，及时下发《工作提示》，督促区县严格按照要求报送典型案例和完善系统信息，对基础数据进行动态更新和补正完善，全面准确录入执法人员的调整变化情况和辖区内监管企业的基本情况，确保数据准确、真实、有效。2025年，全市共运用“互联网+执法”系统参与线上执法236人，检查企业4203家次，发现问题隐患14967项，已整改11978项，整改率为80.03%。统筹开展“双随机”抽查工作，全年共抽查执法检查人员66人次，抽查生产经营单位66家次。
四是多措并举强化行政执法监督。以“市级督查”和“县区互查”相结合的方式，对我局执法科室和各区县应急局落实行政执法“三项制度”、执行年度监督检查计划和立案处罚等情况开展执法监督检查，发现并纠正问题46个。采用本地回避、交叉评查、集中讨论的方式进行，抽调市、县应急局16名执法人员，分成4个评查组，对随机抽取的16个行政处罚案卷进行现场集中评查，针对案卷评查的共性问题，召开分析交流会，以PPT形式直观展现存在问题及规范性要求，有效提高行政处罚办案质量。严格按照《铜仁市重大行政执法决定法制审核制度》的规定，在作出重大行政执法决定前，联合法律顾问对案件办理程序进行合法性审查，将审查结果报局案审委员会审定。全年共召开8次案审会，对12起重大行政处罚案件进行集体审议，确保行政处罚案件程序合法。
（三）完善法治政府建设推进机制。
一是认真落实法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人认真学习贯彻党的二十届历次全会精神及习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记对全面依法治国的重要讲话精神。定期听取法治建设工作情况汇报，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维推动应急管理发展和应对风险的能力，依法决策、依法管理、依法行政的法治意识不断增强。担任专项治理工作组组长，统筹兼顾协同一体开展规范涉企行政执法专项整治、安全评价执业行为集中治理和安全生产领域风腐问题专项治理，先后6次主持召开以党委会、党委扩大会听取专项治理工作推进情况汇报，安排部署工作措施。不断优化监管方式，建立“无人机场”，采用无人机开展关闭汞矿和水上安全巡航，为8家露天矿山开展巡飞，帮助排查安全隐患。
二是完善依法行政制度机制。不断完善应急管理行政执法制度机制，制定《铜仁市应急管理规范涉企行政检查的规定》等5项行政执法制度机制，进一步规范应急管理行政执法行为。严格规范性文件合法性审核。按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求，依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，进一步严格行政规范性文件合法性审核工作，落实主体责任、明确审核标准、规范审核程序，强化源头把控。2025年我局未制定出台规范性文件。
三是严格落实普法责任。制定年度普法责任清单和领导干部应知应会党内法律法规清单，按季度推进普法工作。不断丰富普法内容和宣传形式，以“安全生产月”等主题宣传活动为契机，通过微信公众号、普法活动进企业、宪法宣传周等多种形式，持续开展法律法规宣讲和以案释法等工作，培育和强化应急法治文化。制作的《依法征用应急为民— —舞阳河洪峰过境依法响应处置》，在全市普法短视频征集大赛中荣获三等奖；探索“三融合”模式，将法治宣传从“单向灌输”变为“双向互动”的经验做法作为“八五”普法典型经验在“法治贵州”上推广。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动应急管理发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。
（二）法治宣传精准度不足。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对小微企业、农村地区、新业态从业者等重点群体的精准化宣传不够，宣传形式创新性不足，线上宣传内容互动性、趣味性不强，群众参与度有待提升。
（三）行政执法能力水平有待进一步提升。行政执法人员的开展监管执法和行政处罚的业务能力与标准化规范化执法要求相比还有一定差距。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化思想引领。坚持把习近平法治思想学习贯彻引向深入，常态化开展领导干部学法和执法人员专题培训，创新学习形式，丰富学习内容，不断提升法治思维和依法办事能力。
（二）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，继续推进“互联网+执法”“双随机、一公开”系统应用工作，制定安全生产年度监督检查计划，规范事中事后监管，提高安全监管效能，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，确保行政执法的合法性、公正性和合理性。
（三）增强普法宣传实效。创新普法宣传模式，针对不同群体定制个性化宣传内容，运用短视频、直播、情景模拟等群众喜闻乐见的形式，提升宣传吸引力和感染力。深化“应急法治五进”活动，在企业、社区、学校等场所打造一批固定普法阵地，培育“法律明白人”队伍，推动形成全民懂法守法用法的良好氛围。
（四）强化行政执法能力提升。以“线上＋线下”相结合的方式开展行政执法培训，组织行政执法人员及时参加司法部门和应急部、省厅组织的行政执法人员网络培训课程，开展全市应急管理系统行政执法人员业务专题培训班，提高执法人员依法执法能力水平。
铜仁市应急管理局
2026年3月
