为进一步健全应急管理专家队伍体系，优化充实专家库力量，充分发挥专家在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作中的技术支撑和专业保障作用，根据《贵州省应急管理专家管理办法》《铜仁市应急管理专家管理办法（试行）》有关规定，结合工作实际，制定本方案。
一、工作目标
1.对现有应急管理专家库人员进行梳理清查，清理不适宜履职人员，完善专家信息档案，实现人员信息、专业领域、履职状态全部动态可控。
2.重点增补地震、气象、水旱、冶金工贸、水文、机电和应急救援等紧缺领域专家，优化年龄、专业、行业结构。
3.建立“能进能出、优胜劣汰、常态更新”的长效管理制度，杜绝专家“入库终身制、挂名不履职”。
二、调整对象及范围
调整对象：铜仁市本级应急管理专家库。
涵盖范围：安全生产专项整治、隐患排查治理、安全设施设计审查、项目评审验收、事故调查分析、应急救援处置、应急演练评估、行政执法辅助、风险辨识研判、安全宣传教育培训、防灾减灾救灾技术咨询等应急管理全领域。
三、调整内容
（一）清理退出一批
严格落实退出机制，按照《专家管理办法》对存在以下情形之一的，经核实确认后，予以解聘退出：
1.所在单位或本人提出不再担任专家；
2.一年内出现2次以上无故不接受任务的；
3.专家在执行任务期间，因身体状况、工作变动等原因，不能胜任专家工作的；
4.未经市应急管理局委派，擅自以专家名义组织或参加相关活动的；或以专家名义招揽相关业务和开展商业活动的；
5.在纪律审查、监察调查中发现有不良行为的，或被依法追究刑事责任的；
6.专家以权谋私，违反职业道德，在执行任务中降低标准，弄虚作假，不负责任或违背客观事实，提供有失公正的报告或错误结论的；或与生产经营单位有关人员勾结串通，向有关方面提供虚假报告或技术结论的；
7.未严格执行保密制度，在接受委派任务后与相关单位联系，私下接触透露任务信息或将委派任务相关资料外泄的；
8.按照《铜仁市应急管理专家积分管理实施细则》规定，专家在1个积分周期内累计积分为60分以下或连续在2个积分周期内的累计积分为70分以下的，专家被列入“黑名单”；
9.其他不宜继续从事专家工作的。
（二）信息更新一批
对保留在岗专家，全面开展信息校核更新，实行一人一档、专业细分、精准标签管理：
1.更新基础信息：工作单位、职务职称、联系方式、从业年限、从业岗位；
2.更新资质信息：注册安全工程师、特种作业考评、安全评价师、中高级职称等执业资质；
3.细化专业分类：按基础保障、安全生产、应急救援、自然灾害防治、其他五个子库细分领域精准归类。
（三）择优增补一批
坚持“缺什么、补什么”，采取分行业推荐，综合审定的方式，面向重点行业、薄弱领域、一线骨干公开遴选增补专家，充实专家库力量。
四、专家入库条件
（一）基本入库条件
（1）政治立场坚定，廉洁奉公、遵纪守法，热爱应急管理事业，具有良好的职业道德，清正廉洁，秉公办事，自愿从事安全生产、综合防灾减灾救灾、应急救援等技术服务工作，主动接受市应急管理局的委派任务。
（2）熟悉安全生产、综合防灾减灾救灾、应急救援等应急管理相关政策、法律法规及技术标准，具有较高的政策理论水平和丰富的实践工作经验，在全市相关行业领域具有较高影响力。
（3）具备大学及以上学历，同时具备中高级及以上技术职称（社会化评审）或同等专业技术类资格（按照贵州省人力资源和社会保障厅发布的贵州省专业技术类职业资格与职称对应目录，下同）或具备处级及以上行政职务职级；同时需具备5年以上连续从事相关行业领域工作经验，有较强的现场发现、研判和解决问题的能力。
（4）年龄原则上不超过65周岁，身体健康，精力充沛，能胜任现场调查研究工作，具备独立承担相应民事责任的能力。
（5）未被相关部门列为失信联合惩戒。
（二）分类入库条件
应急管理专家分为安全生产、应急救援、自然灾害防治、基础保障、其他五大类。对生产安全事故调查处置、安全生产行政处罚等相关程序、法律法规熟悉，多次参与事故调查和行政处罚处置工作，具有一定权威性的，可不受专业条件限制，择优纳入基础保障方面的应急管理专家。（具体专业条件见附件1铜仁市应急管理专家专业范围分类表）
（三）直接入库条件
相关部门、行业领域已纳入相应专家库的专家，可由相关行业主管部门直接推荐，经筛选审核通过后纳入全市应急管理专家库。
五、实施步骤
第一阶段：摸底排查、梳理台账（2026年8月6日—8月13日）
对现有应急管理专家库进行全面摸底，逐一核实其在岗状态、专业能力、履职情况、信用情况，梳理形成拟退出名单、保留人员清单、紧缺专业清单，建立问题台账和需求台账。
第二阶段：集中清理、公开遴选（2026年8月6日—8月24日）
（一）集中清理。对照退出标准，逐人核查取证，对拟清退人员做好核实、沟通、备案工作，严格按程序完成人员清退，规范留存工作记录，做到有理有据、合规可溯。
（二）公开遴选。采取单位推荐、行业举荐、个人申报相结合方式开展征集，严格开展资质审核、能力初审、背景核查，筛选确定拟入库专家候选名单。
1.需递交以下材料：铜仁市应急管理专家入库遴选申报表；个人身份证、学历证书、专业技术职称证书、职业资格证书复印件；从业经历证明、社保记录、工作业绩证明；户籍所在地派出所出具有无违法犯罪情况证明；失信人员查询情况（中国执行信息公开网查询打印后本人签名）；近期2寸彩色免冠证件照1张及电子版。
2.报送方式及渠道：在8月6日08：30至8月13日18：00期间将上述材料电子版压缩包发送至邮箱（875187362@qq.com，联系人：汤洪，联系电话：19192579730），命名格式“姓名+专业领域”，待通过初审合格后通知提交纸质版至市应急管理局政策法规科。
3.资料初审（8月13日-18日）：完成报名人员资料初审，并通知初审合格人员提交纸质版申报材料。
4.确定拟入库名单（8月18日-24日）：报请市应急管理局党委对初审合格人员资料进行审核，筛选确定拟入库专家候选名单。
第三阶段：审核公示、建档入库（2026年8月25日—8月31日）
对调整后全部专家名单进行内部审核并在铜仁市应急管理局门户网站上进行公示5个工作日，公示期满无异议后，正式更新应急管理专家库名录，完善电子数据库和纸质档案，完成分类标注、分组管理。
六、其他事项
（一）在职人员申报专家由所在单位签署推荐意见，退休人员及其他人员可由原单位或当地应急管理部门签署推荐意见。
（二）推荐单位填写推荐意见需严格把关，确保申请材料真实、有效。
（三）推荐未按要求提供相关资料的，不予审核通过。
（四）选聘入库后按照《铜仁市应急管理专家管理办法（试行）》实施管理。
附件：
