各区、县、自治县、铜仁高新区、大龙开发区安全生产委员会，市安委会各成员单位：
    为深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2019〕10号）《省安委会办公室关于开展2019年全省“安全生产月”和“安全生产贵州行”活动的通知》（黔安办〔2019〕31号）精神，为扎实开展好全市“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动，现将有关事项通知如下：
  一、总体思路
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，深化全市风险分级管控和隐患排查治理（双控）体系建设，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年、加快实现“一区五地”奋斗目标和决战决胜脱贫攻坚营造良好的安全生产环境。
二、“安全生产月”活动安排
“安全生产月”活动于2019年6月1日至30日在全市范围统一开展，各区县、铜仁高新区、大龙开发区（以下简称各区县）各部门和生产经营单位要采取多种形式开展“安全生产月”活动。
（一）开展“安全生产月”首日活动。6月1日，市安委办在铜仁市应急管理局门户网站和铜仁应急管理微信公众号开设“安全生产月”“安全生产铜仁行”活动专栏，通过移动、电信、联通等运营商向全省手机用户发送安全生产公益短信，利用公交站台、客运企业、公交车和出租车等LED屏滚动播放安全宣传标语等形式深入开展一系列首日活动。
各区县、各部门和各生产经营单位要同步启动“安全生产月”活动，紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，结合本地实际开展电视讲话、安全宣誓、文艺表演、集体签名、广场宣传等具有本区县本行业特色的“安全生产月”首日活动，要通过主流媒体、行业媒体、网站、微博、微信、手机短信、手机报等平台开设专栏（专题、专刊）刊发安全生产文章、发布安全公益广告，通过电视、广播、LED显示屏、楼宇广告等平台在车站、码头、机场、商场、酒店、公园、旅游景点等人员密集场所播放安全知识，发布安全生产公益广告，并组织相关活动，扩大宣传声势，营造“安全生产月”首日活动氛围。
（二）开展“防风险、除隐患、遏事故”主题宣讲活动。
   1. 领导带头 宣讲。各区县、各部门负责同志带头组织开展“安全生产大讲堂”，要面向危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域企业和经济开发区及工业园区宣讲，重点宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，国家、省、市关于安全生产的工作要求，深入开展《安全生产法》《消防法》《地方党政干部安全生产责任制规定》《生产安全事故应急条例》等法律法规的宣传。 
  2. 专家学者 专题 宣讲。各区县、各部门要结合自身实际，聚焦重点行业领域，强化问题导向，有针对性地，邀请专家学者举办《安全生产法》等法律法规专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。
3.企业主要负责宣讲。各生产经营企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。
4. 志愿服务 团 宣讲 。各区县、各部门要组织“安全生产志愿服务宣讲团”深入企业、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。
（三）开展“安全生产月”宣传咨询日活动。6月14日，市安委办组织市安委会成员单位和碧江区安委会成员单位及有关企业在碧江区锦江广场开展“安全生产月”宣传咨询日活动，采取设置咨询台，向群众发放安全生产的宣传资料，提供政策法规、安全技术、安全防护、应急救援等方面的咨询与服务，运用典型事故案例开展安全警示教育宣传。
各区县、各部门和各生产经营单位按照统一时间和主题，根据自身特点面向社会公众和从业人员在广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等现场通过设置展台、发放宣传品、举办展览展示、开展有奖竞猜和虚拟现实体验等开展宣传咨询活动，用群众喜闻乐见的方式通俗易懂地宣传应急管理和安全生产法律法规、安全科普常识、防灾减灾救灾常识和应急处置等知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报。
全市主流媒体、行业媒体、网站、微信微博和各类电子媒介要通过举办在线访谈、网络公开课、开设专版专栏、播放安全生产宣传片、公益广告、微电影等多种形式深入开展安全生产宣传活动，积极推动全社会关注安全、参与安全、支持安全的浓厚氛围。
（四）开展“安全生产公众开放日”活动。各区县要以危险化学品企业为重点组织辖区企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和工业园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。
（五）开展应急演练活动。“安全生产月”活动期间，市人民政府将在碧江区豹子云水库开展地质灾害综合演练。各区县各部门要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，坚持贴近实战、注重实效原则，以危险化学品、煤矿、金属和非金属矿山、道路交通、建筑施工、消防、校园安全、劳动密集型场所等重点行业领域及汛期安全为重点，广泛深入开展专项、综合应急预案实战化应急演练以及多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案；组织辖区各类企业特别是危险化学品企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，组织开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，开展应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训等活动强化标准规范意识，提高应急处置能力。
（六）开展事故警示教育和科普宣传活动。各区县各部门各生产经营单位要结合实际，以危险化学品事故案例剖析为重点，组织开展生产安全事故案例剖析、警示教育展、观看警示教育片、安全科普专题讲座等安全生产警示教育和安全科普活动，强化易发生事故行业领域的安全生产预防预警，通过以案说法等方式剖析典型事故案例，扩大警示教育的覆盖面和影响力，切实做到一地出事故、全市受警示。
各区县、各部门和各生产经营单位要在主流媒体、“两微一端”等媒体刊发、开设安全科普专版专栏，车站、码头、机场、商场、酒店、公园、旅游景点等人员密集场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。督促本辖区企业通过省应急厅门户网站“科普知识”专栏相关“双控”体系工作内容的教学视频开展全员学习，提高各行业领域生产经营单位防风险、除隐患、遏事故的能力。组织本辖区企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益，不断提高企业职工的应急意识和安全素养。各区县、各部门和各生产经营单位要精心制作一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，参加中国应急信息网组织的网上安全警示教育展播活动，积极参与全国“安全生产月”官网举办的危险化学品安全知识网络有奖答题，组织发起“抖除隐患”抖音话题。
（七）开展行业领域特色宣传活动。“安全生产月”活动期间，全市各级工会要深入组织开展“安康杯”竞赛，共青团组织开展“青年安全示范岗”创建活动，教育部门组织“平安校园”创建活动，妇联组织开展“最美家庭”评选活动。各区县、各部门和各生产经营单位要结合自身特点，在本行业领域积极开展群众性书画、摄影展览和文艺汇演、演讲比赛、安全征文、知识竞赛、技能比武、网上答题等有行业领域特色的群众性安全生产共建共享宣教活动，夯实安全生产的群众基础，维护社会公共安全。
三、“安全生产铜仁行”活动安排
按照国务院、省安委办要求，结合我市实际，“安全生产铜仁行”活动与“安全生产月”同步启动，12月份结束。各区县、各部门和各生产经营单位要以结合正在开展的全市十大行业领域安全生产大排查大整治活动，组织安全生产专家、安全监管人员和媒体记者，深入基层单位和重点企业，开展“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产铜仁行”专题行活动。
（一）开展问题整改“回头看”。各区县、各部门和各生产经营单位要针对国务院安委会第十五考核巡查组对贵州省安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查中发现的问题，要引以为戒、举一反三，对标对表认真本区县本部门本企业是否存在类似问题，提出整改措施，抓好整改落实。要紧盯全市十大行业领域安全生产大排查大整治综合督查发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的区县和企业，推动各区县各部门和生产营单位落实安全生产责任，重点盯住企业的主要负责人、安全管理人员等专业管理人员。
（二）开展“责任落实专题行”活动。市安委办将组织对各区县各部门和各生产经营单位的责任落实情况进行宣传报道，总结推广在责任落实中好的经验做法，曝光责任不落实的部门和企业，推动党政领导干部责任、部门监管责任和企业主体责任的落实。各区县各部门要认真组织开展“责任落实专题行”活动，推动责任落实到乡、到村、到组、到车间、到班组、到岗位、到人员。
（三）开展监管执法专项行动。各区县、各部门要充分发挥安全生产监管执法在安全监管中的“尖刀”和“拳头”作用，在“安全生产铜仁行”活动中，进一步深入开展十大重点行业领域大排查大整治，并结合企业“双控”体系建设的进展，组织开展监管执法专项行动，督促落实企业主体责任。通过严格的监管执法，倒查企业主要负责人履职尽责、安全投入、安全管理等方面的落实情况。各区县各部门要综合运用行政执法、联合惩戒、媒体曝光等手段，对违法违规行为严查重处，在全社会形成执法威慑，激发企业内生动力，倒逼企业落实主体责任，特别是主要负责人和安全管理人员的责任，强化安全基础管理，提升本质安全水平。
（四）开展专题行活动。市安委办将组织市应急管理、交通运输、公安交警、城市综合执法、住建等部门和铜仁电视台、铜仁日报社、铜仁网站等媒体，开展以危险化学品、道路运输、城镇燃气、建筑施工等行业为重点的安全专题行活动，深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业，宣传报道一批科技强安、先进做法典型。各区县、各有关部门要建立“安全生产铜仁行”常态化工作机制，开展煤矿、道路交通、水上交通、非煤矿山、工贸行业、城市安全、特种设备等重点行业领域和具有各自特色的区域行、行业行的专题行活动，组织相关安全生产专家和媒体深入基层单位和重点企业，通过严执法强监管，落实企业安全生产法定责任。各区县、各部门分管负责人要带头参加本辖区、本行业专题行活动，确保“安全生产铜仁行”活动取得实效。
1. 开展危险化学品安全专题行 。市应急管理局要邀请化工专家开展危险化学品安全专家会诊行动，深入企业进行全面检查，查找企业安全生产管理中存在的突出问题，提出整改措施和加强企业安全管理的建议。指导企业识别安全风险、分析诊断安全控制措施，推进安全生产标准化建设，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，提升企业安全生产管理水平。（责任单位：市应急管理局） 
2. 开展道路运输安全专题行。要对“两客一危一货”、校车、公交车等重点车辆和农村山区等重点路段开展全覆盖安全检查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等交通违法行为，开展高速公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等路段安全隐患排查。对道路安全隐患、道路交通领域非法经营、违法违规行为开展暗查暗访和执法行动。（责任单位：市公安交管局、市交通运输局）
     3. 开展 城镇燃气安全 专题行 。以居民住宅，学校、宾馆、饭店、食堂等使用燃气管道供气的用户、液化石油气充装站、燃气输配管网、储罐等重点，开展城镇燃气专项排查整治，防范各种燃气事故的发生。（责任单位：市城市综合执法局）
4. 开展建筑施工 安全 专题行。组织开展预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实安全生产责任制，杜绝施工现场“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，严防伤亡事故。（责任单位：市住建局）
（五）开展“企业岗位达标专题行”活动。企业要认真开展“企业岗位达标专题行”活动，通过岗位达标，大力提高职工安全意识和操作技能，实现岗位操作标准化、作业现场标准化，使职工做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。各区县各部门要通过行政许可、执法检查等方式督促企业抓好岗位达标的落实。对一些好岗位达标开展的好的典型要进行宣传报道，对一些岗位不达标的企业要进行曝光。市安委办将组织深入企业一线队岗位达标的情况进行抽查和宣传报道，通过“企业岗位达标专题行”活动的开展，促进企业规范现场的安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。
（六）开展“网上安全生产万里行”活动。市安委办在市应急管理局网站上设立“网上安全生产万里行”专栏，在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。各区县、各部门和各生产经营单位要用好“12350”举报电话，设立网上专栏、开通微信短信等网络举报平台，要充分发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。
  四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。为保证“安全生产月”和“安全生产铜仁行”各项活动的顺利进行，成立由市安委会领导担任主任，市安委会成员单位负责人为成员的2019 年“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动组织委员会，指导全市开展“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动。市安委办负责组织、协调、督促全市各区县各部门开展“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动，并承担组织实施市级活动的具体工作。各区县各部门要高度重视“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动，成立活动领导小组，把“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动纳入全年安全生产重点工作，结合工作实际，制定切实可行的活动方案，周密计划，精心组织，完善制度措施，明确目标任务，加大经费保障，保证“安全生产月”系列活动顺利开展。                        
（二）突出重点，注重宣传效果。以学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想为重点，紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，结合工作特色和亮点，重点加强对改革发展、社会化服务、体制机制创新等方面的宣传。要充分借助传统媒体功能，积极利用“两微一端”等新媒体，创新载体，多管齐下，营造声势。各区县各部门在“安全生产月”系列活动上，既彰显个性、又兼具共性，做到规定动作做到位，自选动作有特色、有创新。
 （三）加强协作，形成宣传合力。各区县要充分发挥安委会成员单位合力作用，加强协调，畅通渠道，建立健全定期沟通机制，及时商讨工作。要注意抓好上下衔接，强化县乡联动，政企互动,形成矩阵式宣传合力。同时，要注意抓好与媒体间立体式互动，充分发挥主流媒体、行业专业媒体和新媒体的作用，同频共振，唱响安全好声音，发出安全最强音。
 （四）总结考核，健全长效机制。各区县、各部门要及时认真总结“安全生产月”系列宣传活动经验，结合往年做法，完善宣传教育长效机制，实现安全生产宣传教育阶段性与持续性的统一。要建立督导考核制度，要把活动开展情况纳入年度安全生产工作目标考核体系，对“安全生产月”系列宣传活动进行检查，确保活动不走样、不走过场。活动期间，市安委办将对各区县各部门活动开展情况进行督查，并将活动开展情况纳本年度安全生产工作目标考核内容，对工作不力的区县和部门进行通报。
（五）认真收集，加强信息报送。各区县各部门要明确专人负责“安全生产月”活动信息报送工作，按要求及时报送“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动期间各项信息。 一是5月31日前报送活动方案和联络员表（附件1）； 二是6月份每周星期四上午11时前报送本周活动开展的视频、图片、文字等电子版资料； 三 是6月16日下午15时前报送“安全生产月”咨询日活动开展情况； 四 是7月3日前报送“安全生产月”活动总结（纸质和电子文档）、活动开展情况视频、图片、信息资料、《“安全生产月”和“安全生产铜仁行”活动情况统计表》（附件2）； 五 是市应急管理局、市公安交通管理局、市交通运输局、市住建局、市城市综合执法局等部门于5月31日前报送本部门专题行方案，7月3日前报送专题行阶段小结，12月20日前报送专题行总结。
联系人：冉友、王寅
联系电话及传真：0856－5203277；
电子邮箱： trsyjglj@163.com。
 
    附件：1.铜仁市2019年“安全生产月”活动联络员表 
      2.2019年铜仁市“安全生产月”和“安全生产铜仁
            行”活动统计表
                          
 
铜仁市安全生产委员会办公室
                             2019年5月28日